به نوشته وبسايت شبكه خبري پي.بي.اس با اعلام رسمي ورشكستگي شهر ديترويت در ايالت ميشيگان آمريكا، اين شهر به بزگترين شهر ورشكسته در آمريكا تبديل شد. مديريت بحران شهري ديترويت درتلاش است تا اين موضوع را در دادگاه فدرال دنبال و اجازه پيدا كند با دارايي هايش بدهي حقوق بگيران و سرمايه گذارن در اين شهر را بپردازد.

** از بدهي تا كاهش جمعيت
----------------------------------
ديترويت كه در گذشته شهر صنعتي مهمي بوده، مدت هاست كه با مشكلات مالي ناشي از عوامل متفاوت از جمله كاهش جمعيت جدي دست به گريبان بوده، به طوري كه موضوع ورشكستگي آن از سال ۲۰۰۹ بر سر زبان ها افتاد. دولت ايالتي نيز در سال هاي گذشته با چند رسوايي جدي روبرو بود، تا جايي كه كاهش سرمايه گذاري در چراغ هاي برق و تامين روشنايي خيابان ها شرايط را براي پليس شهر دشوار كرد.
به طور كل خدمات عمومي در ديترويت به شدت كاهش يافت و حدود ۷۰ هزار ملك متروك در اين شهر بلااستفاده ماند. در حالي كه ميزان بدهي هاي شهروندان شهر نيويورك بيشتر است وكاهش جمعيت سنت لوييز بيشتر از ديترويت است، اما اين شهرها كماكان پابرجا مانده اند و در مقابل وجود مشكلات مشابه به راحتي ديترويت را به ورطه سقوط و ورشكستگي كشانده است. نزديك به۲۵۰ هزار نفر از ساكنان ديترويت بين سال هاي ۲۰۰۰ تا ۲۰۱۰ اين شهر را ترك كردند.
از ماه گذشته بود كه ديترويت توانايي پرداخت هجده و نيم ميليارد دلار بدهي خود را از دست داد. به رغم آنكه برخي طلبكاران پذيرفتند كه كمتر از ميزان بدهي خود را دريافت كنند، مقامات ايالتي از پرداخت بدهي هاي شهر عاجز بوده و مديريت بحران شهر نيز در برآورده ساختن خواسته هاي آن ها ناتوان است.
ديترويت كه زادگاه صنعت خودروسازي آمريكا محسوب مي شود در دهه ۵۰ ميلادي جمعيتي حدود يك ميليون و ۸۰۰ هزار نفر داشت، در حال حاضر تنها حدود ۷۰۰ هزار نفر در آن ساكن هستند. بسياري از مردم طبقه متوسط و فعالان اقتصادي از اين شهر خارج شده و دلارهاي مالياتي خود را نيز انتقال داده اند.
به گزارش روزنامه يو.اس.اي تودي، ريك اسنايدر فرماندار ايالت ميشيگان اعلام كرده است كه اين شهر با بدهي بيش از ۱۸ ميليارد دلاري روبرو شده و عمده علت اين موضوع نيز كاهش جمعيت و كم شدن ميزان ماليات هاي پرداختي به وسيله شهروندان است.
با اينكه ميزان ماليات در اين شهر از ديگر شهرهاي ايالت بيشتر است، به نظر كارشناسان در آينده نزديك بهبود اوضاع اقتصادي براي اين شهر متصور نخواهد شد. حتي در صورتي كه آزادسازي در بحث درآمدزايي و خدمات و سرمايه گذاري جديد نيز صورت بگيرد، بازهم مدت ها طول مي كشد كه اوضاع به شرايط عادي بازگردد.

** عوامل دخيل در ركود و ورشكستگي
------------------------------------------
بسياري از كارشناسان، كاهش شديد جمعيت و در نهايت ورشكستگي ديترويت را معلول زنجيره اي از عوامل تدريجي اعم از تك بعدي بودن اقتصاد، سو مديريت و كاهش فروش خودرو در اين شهر صنعتي دانسته و معتقدند اين ورشكستگي اتفاقي و يك شبه نبوده ولي در آينده قابل جبران خواهد بود.
اريك اسكورسون استاد دانشگاه دولتي ميشيگان در اين باره معتقد است: ورشكستگي ديترويت خلق الساعه نيست. برخلاف شيكاگو، نيويورك و شهرهاي ديگر كه اقتصادي چند بعدي دارند، ديترويت فقط به صنعت اتومبيل سازي متكي بود، و با از ميان رفتن تدريجي اين صنعت و صنايع جنبي در ۵۰ سال اخير، مشكلات شهر آغاز شد.
مردم، ديترويت را به چند دليل ترك مي كنند: يكي كاهش فرصت‌هاي شغلي و ديگري تنش هاي نژادي.
به عقيده پروفسور رابين بويل، استاد برنامه ريزي شهري دانشگاه واين، بسياري از ساكنان ديترويت يا به حومه شهر رفتند و يا اساسا مجبور به ترك ايالت شدند: آنها اوضاع مالي مناسبي براي ماندن در محل زندگي خود را ندارند، بنابراين ناگزير هستند كه براي يافتن كار يا به حومه ها يا به شهرهاي ديگر مهاجرت كنند. اوضاع اقتصادي در ده سال اخير آن قدر ناگوار بوده است كه فقط با دوران ركود بزرگ در ده? ۱۹۳۰ ميلادي قابل قياس است.
اريك اسكورسون در ادامه تصريح مي كند، مشكل اصلي از كاهش فروش اتومبيل شروع شد و با كاهش ارزش خانه ها، محدوديت‌هاي مالي براي وام‌هاي بانكي كه به ايالت ميشيگان بيش از جاهاي ديگر صدمه زد، اوج گرفت.
وي مي افزايد: در ده سال اخير ميشيگان دوران ركود بزرگي را تجربه كرد كه با ديگر شهرهاي بزرگ آمريكا قابل مقايسه نيست. واكنش مقامهاي منتخب شهر به اين روند نيز ناكافي بود. هر شهري در اين شرايط - بي توجه به آن كه مقام‌هاي منتخب آن چقدر كارآمد باشند - دوران سختي را خواهد گذراند. هم سوء مديريت و هم كاهش رونق اقتصادي هر دو باعث شدند به روزي بيفتيم كه هستيم.

** ورشكستگي قطب صنعتي و شركت هاي بزرگ توليد خودرو
-------------------------------------------------------------
چنانچه گفته شد، ديترويت زماني قلب صنعت خودروسازي بود اما سال هاست درگير بدهي هاي رو به افزايش است. با اين حال روزنامه يو.اس. اي تودي مدعي است كه اعلام ورشكستگي اين شهر تاثيري بر فعاليت سه شركت بزرگ خودروسازي كه در اين شهر مشغول فعاليت هستند ندارد. جنرال موتورز بزرگترين شركت خودروسازي اين شهر و تنها شركتي است كه دفاتر مركزي اش به صورت اسمي در اين شهر قرار دارد، با اين كه از سال ۲۰۰۹ يعني زماني كه موضوع ورشكستگي اين شهر مطرح شد، تصميمي براي خروج از اين شهر اتخاذ نكرد.
گروه خودروسازي دايملر كرايسلر نيز اعلام كرده است كه نه تنها به سرمايه گذاري و فعاليتش در اين شهر ادامه مي دهد، بلكه بر حضور قوي تر خود خواهد افزود. بيش از ۴۶۰۰ كارمند در تاسيسات شركت كرايسلر در اين شهر مشغول به فعاليت هستند و دفتر اين شركت نيز سي مايل از مركز ديترويت فاصله دارد. سال گذشته، هنگامي كه اين شركت دفتر خود در مركز اين شهر را افتتاح كرد ابراز اميدواري كرده بود كه اين كار باعث افزايش جمعيت شهر شود. علاوه بر اين، دو شركت خودروسازي فوق از سال ۲۰۰۹ دست به تغييرات سازماني در شركت هاي خود زدند.
اگرچه دفتر مركزي فورد، ديگر شركت خودروسازي فعال در اين شهر، هيچگاه در ديترويت مستقر نبود اما حضور قدرتمند اين شهر را براي صنعت و قدرت ميشيگان ضروري دانست، زيرا اين شهر با مشكل بيكاري و تعداد مشاغل دست و پنجه نرم مي كرد.
در همين حال جنرال موتورز اعلام كرد كه افتخار مي كند كه ديترويت را خانه خود بداند و آرزو مي كرد كه هيچگاه روز اعلام ورشكستگي فرا نمي رسيد. در ضمن اين شركت خواستار هر نوع فداكاري براي بازسازي قدرتمندانه ديترويت و بالا رفتن سطح خدمات و ارتقاي كيفيت زندگي در شهر شد. جنرال موتورز به صورت مستقيم حدود ۳۰۰۰ كارمند در ديترويت دارد كه بيشتر آن ها در دفتر مركزي اين شركت مشغول به كار هستند.

** واكنش ها به اعلام ورشكستگي
----------------------------------------
وبسايت روزنامه ديلي بيست thedailybeast مي نويسد: ورشكستگي ديترويت سه دسته را نگران مي كند: دارندگان اوراق قرضه وبيمه اي وال استريت و بازنشستگان. بر همين اساس دو صندوق بازنشستگي در ديترويت از اين اقدام شكايت كرده اند و قاضي رزماري آكويليا نيز به نفع آنها راي صادر كرده است.
به گفته قاضي آكويلينا، قانون مصوب سال گذشته كه به شهرهاي ميشيگان اجازه اعلام ورشكستگي مي دهد، مغاير قانون اساسي اين ايالت است و دست فرماندار را براي نقض حقوق بازنشستگي كاركنان ايالتي باز گذاشته است. شايان ذكر است كه حدود ۹ ميليارد دلار از بدهي ۱۸ ميلياردي ديترويت مربوط به صندوق هاي بازنشستگي و بيمه هاي درماني كارمندان و بازنشستگان اين شهر است.
وبسايت بي.بي.سي نيز ديترويت را با بدهي بالغ بر ۱۵ ميليارد دلار، بزرگترين شهر ورشكسته تاريخ آمريكا اعلام كرد و مي نويسد: كوين اور، مدير بحران ديترويت كه توسط دولت ايالتي منسوب شده از يك قاضي فدرال خواسته است اين شهر را تحت حمايت قانون ورشكستگي قرار دهد. با پذيرش اين درخواست آقاي اور مي تواند دارايي هاي شهر را براي پرداخت بدهي هايش بفروشد. ماه گذشته در حالي كه آقاي اور در حال مذاكره با طلبكاران بود، ديترويت براي ادامه كار شهر، پرداخت بدهي هاي بدون ضمانت خود را متوقف ساخت.
ريك اسنايدر فرماندار جمهوري خواه ميشيگان در نامه خود براي اعلام ورشكستگي گفته بود كه درخواست ورشكستگي آقاي اور را تاييد مي كند، چرا كه اين تنها راه معقول پيش روي اوست و ساكنان ديترويت بايد از اين دور باطل كاهش خدمات شهري رهايي پيدا كنند.
اسنايدر در اين نامه شهروندان ديترويت را شايسته مسيري به دور از چرخه كاهش خدمات توصيف كرد.
فرماندار ميشيگان تاكيد كرد: مشخص است كه حل بحران مالي ديترويت بدون اعلام رسمي ورشكستگي ممكن نيست. ريك اسنايدر گفته است كه اعلام ورشكستگي ديترويت مي تواند به معكوس كردن روند نزولي اين شهر كمك كند. موافقت دادگاه با اعلام ورشكستگي ديترويت به كوين اور، مدير اجرايي اين شهر كه منسوب ايالت است امكان مي دهد دارايي هاي آن را با هدف پرداخت بدهي طلبكاران به فروش بگذارد.
شبكه سي. بي. اس نيز در واكنش به خبر اعلام ورشكستگي از ديترويت به عنوان شهر ماشين در غبار فرو رفته اي ياد كرد كه بيش از ۶۰ درصد ساكنان آن در دهه ۱۹۵۰ ميليادي اين شهر را ترك گفته اند و ميزان بيكاري در آن به ۱۶ درصد رسيده است.
واشنگتن پست نيز ورشكستگي ديترويت را تاريخي خوانده و آن را دليل افزايش نوسان سطح بهره براي شهرهايي دانسته كه شهرداري هاي آن ها حدود ۴ تريليون دلار اوراق قرضه بابت انجام پروژه هاي شهري مهم دارند.
اعلام اين وضع، فرايند تبديل بدهي هاي طلبكاران و سرمايه گذاران به اوراق قرضه شهرداري ها را كه حدود ۱۹ ميليارد دلار است تسريع مي كند، اما برخي از كارشناسان اعتقاد دارند مشكل ديترويت به ديگر شهرها تسري پيدا نمي كند، زيرا مسائل آن ويژه اين شهر بوده است.
به هر حال به نظر مي رسد كه نوع ورشكستگي اين شهر، تاثيري طولاني بر بازار اوراق قرضه شهرداري ها به ويژه در ديگر شهرهاي ايالت ميشيگان داشته باشد.

** راه حل آخر؛ توسل به فصل نهم و اعلام ورشكستگي
-----------------------------------------------
با توجه به شرايط به وجود آمده تنها راه نجات از گرداب بدهي ها براي اين قطب صنعتي واقع در قلب ميشيگان، تسليم درخواست ورشكستگي به دادگاه ايالتي بود و به اين ترتيب ديترويت به بزرگ ترين شهر آمريكا تبديل شد كه تاكنون اعلام ورشكستگي كرده است. سال گذشته نيز سه شهر استاكتن، ماموت ليكز و سن برناردينو در ايالت كاليفرنيا اعلام ورشكستگي كرده بودند.
صداي آمريكا در اين باره نوشت: شهر ديترويت پس از اعلام ورشكستگي تقاضاي خود را براي رسيدگي در دادگاه ورشگستگي زير عنوان فصل ۹ ثبت كرد. گفتني است فصل ۹ نوعي از ورشكستگي است كه نهادهاي شهري از آن براي سازماندهي مجدد و آغازي نو استفاده مي كنند. تحت اين قانون همه اموال و دارايي‌هاي شهر زير نظر يك مدير موقت تعيين شده از سوي دادگاه ورشكستگي، قرار مي گيرد تا تجديد سازمان يافته و فعاليت خود را در مسيري بسامان و درست ادامه دهد.
ورشكستگي ديترويت بر اساس قانون فصل ۹ قرار است در فرصتي كه مي تواند از ۱ ماه تا ۳ ماه به طول انجامد توسط قاضي فدرال مورد بررسي قرار بگيرد و اگر مورد تاييد قرار گيرد، چند سال طول خواهد كشيد تا ديترويت از زيربار بدهي‌هاي خود نجات پيدا كند. پيش از اين در سال ۱۹۹۴ اورنج كانتي در كاليفرنيا و در سال ۲۰۱۱ جفرسون كانتي آلاباما نيز از اين قانون براي تجديد ساختار شهر استفاده كردند.
تصميم به اعلام ورشكستگي از سوي ديترويت زماني اتخاذ شد كه دولت ايالتي، كوين اور را به عنوان مدير دوران اضطراري اين شهر منسوب كرد. مدير اضطراري تعيين شده قصد دارد راه حل‌هايي براي مشكلات اقتصادي شهر از جمله كمبود بودجه ۳۰۰ ميليون دلاري سالانه و بدهي هاي بلندمدت شهر پيدا كند .

پژوهش**۹۲۹۲**۹۱۳۰